USD
1
Доллар США
56,760 0,167
EUR
1
Евро
69,258 0,085
CNY
10
Китайских юаней
88,349 0,370
JPY
100
Японских иен
51,041 -0,056
Дата: 19.01.2018
Источник: ЦБ РФ

200px-Russia 16.svg

--2 2

Политика

Ваше величество, женщина

 

2308-17-09

К 85-летию Нины Ивановны Дубининой

Она переехала в Москву к дочери, но в мыслях по-прежнему в Хабаровском крае, которому отдано более полувека. Ее жизнь - это неизменно выбор, порой шокирующий окружающих, но открывающий новые горизонты, прирастающий трудами и успехами.

Такой выбор был сделан в 1955 году, когда выпускница истфака МГУ и обладательница красного диплома отказалась от предложения остаться в университете, распределившись в Комсомольск-на-Амуре. Там открылся вечерний политехнический институт. Правда, занятия проходили в других местах, поскольку главный корпус института еще строился. Нина Ивановна до сих пор помнит парней и девчат, пахнущих машинным маслом и сварочным дымом, спешивших после рабочего дня в аудитории. Не особенно сведущие в общественных науках, кои она преподавала, эти судо-, самолето-, краностроители и просто строители заряжали ее оптимизмом. У них она училась совмещать работу и общественные дела, совершенствоваться в профессии и заводить друзей.

Пятнадцать лет работы в Комсомольске-на-Амуре вместили замужество и защиту кандидатской диссертации, заведывание кафедрой в институте и работу в бюро горкома комсомола. Романтика и коллективизм соседствовали с изнанкой партийно-советской системы.

«Поскольку тема на тот период была актуальная, чисто партийная, требовалось согласование с крайкомом. Случайно автореферат попал не к секретарю по идеологии, который обычно давал разрешение на работу в архиве, а к первому секретарю Хабаровского крайкома КПСС А.П. Шитикову. И начались разборки. «Кто такая Дубинина? Кто разрешил? Какие документы выдавали?» - вспоминала о терниях дубининской кандидатской сотрудница краевого архива Лариса Салеева.

Итак, 1962 год, хрущевская оттепель, аспирантка МГУ из комсомольского «политена» готовит диссертационную работу на тему «Борьба Хабаровской краевой партийной организации за восстановление и дальнейшее развитие ленинских норм партийной жизни (1956-1961 гг)». Крайком в шоке. О чем она пишет? О тысячах невинно осужденных, доживших до освобождения в лагерях, заполонивших край с севера до юга?.. Аспирантку вызвали на ковер.

Разговор в кабинете Алексея Павловича Шитикова продолжался два с лишним часа. Поначалу настроенный критически, первый секретарь оттаял. Дубинина, уже тогда едва ли не лучший лектор города юности, сумела убедить, что диссертация несет в себе несомненный позитив, а защита ее в Москве укрепляет значимость краевой партийной организации. Шитиков тут же поручил секретарю по идеологии написать одобрительный отзыв, и защита в столице прошла блестяще.

Слышавшие ее как в узком кругу, так и на многолюдных конференциях отмечают не только компетентность, но и умение убеждать. В аппаратных перипетиях она оставалась на высоте, оппонируя интеллигентно, но при этом добиваясь победы сразу или позже.

                       Любить и быть любимыми                                          

В 1970 году ректор Хабаровской высшей партийной школы Владимир Степанов приглашает Дубинину на кафедру истории КПСС. Это не сказывается на карьере мужа: Анатолий Николаевич остается инженером-судостроителем, сменив комсомольский завод на хабаровский. Дочка Машенька отправляется в школу. Нина Ивановна исследует хетагуровское движение, неразрывно связанное с Валентиной Хетагуровой, женой служившего на Дальнем Востоке командира Красной Армии,   в 1937 году со страниц молодежной прессы призвавшей девушек и женщин всей страны ехать на Дальний Восток, любить и быть любимыми.

Дубинина защищает докторскую диссертацию, ей присваивают звание профессора, награждают орденом «Знак Почета». При этом, как мне представляется, она не скатывается в «одобрям-с», выбирая темы почти непроходные. Возвращает из небытия китайских интернационалистов, ставших жертвами политических репрессий. Исследует корейскую и китайскую диаспоры с их более чем вековой историей на российском пространстве.

- Я училась в Высшей партийной школе в середине 70-х годов, была полна молодецкого пыла. Особенно доставалось сокурсникам из Якутии. Они заявляли о приоритете национальных интересов, с чем я категорически не соглашалась. И, наверное, семинары превращались бы в скандалы, если не Нина Ивановна. Она деликатно поправляла обе стороны, внушала нам, что разные точки зрения не исключают взаимопонимания и взаимодействия, - говорит политолог Наталья Думчева.

По ее признанию, Нина Ивановна была кумиром женской половины партшколы. Ее эрудиция, красота, наконец, умение добиться уважения к себе в номенклатурной среде вызывали восхищение.

Перестройку и гласность Дубинина использовала не для продвижения по служебной либо общественной линии, а для работы с прежде запретными темами. Выходят в свет ее труды о руководителях Дальневосточного края Лаврентии Лаврентьеве (Картвелишвили), Яне Гамарнике, Иосифе Варейкисе, вычеркнутых из истории партии и государства репрессиями 30-х годов. Это было не занудное чтиво с изобилием свершений первых пятилеток, а повествования о судьбах большевиков, их мировоззрении, работе, личной жизни. Я думаю, такой формат изложения почерпнутого в архивах станет отличительной особенностью дубининских статей и книг, благодаря чему ее исследования перекочуют из научного оборота в явления общественной жизни.

Грянул август 1991 года. Запрещение деятельности КПСС парализовало систему подготовки партийных кадров, включавшую в себя не только учебные корпуса и общежития, но преподавательский состав, без сомнения, наиболее квалифицированный, если брать гуманитарную сферу. Трансформация партшкол в академии госсслужбы не избавило от ступора в осмыслении новой реальности, не прибавило прорывных идей. Дубинина переходит в Хабаровский педагогический институт на межфакультетскую кафедру политической истории. Через некоторое время она возглавила диссертационный совет Дальневосточного гуманитарного университета, ставшего преемником кузницы учительских кадров.

- Историческая наука в регионе пошла на взлет. Лучшие молодые умы занимались историей, защищали диссертации. Не стало ограничений в выборе тем для исследований. Это был подлинный пир духа, утвердившийся благодаря Дубининой, - убеждена кандидат исторических наук директор компании «Бизнес-Архив» Наталья Бендик.

В числе учеников Дубининой она называет Светлану Гончарову, Николая Рубана, Ларису Корневу, Наталью Кулинич. Это те, кто трудится в Хабаровске. Кто-то перебрался в Москву, кого-то пригласили в Санкт-Петербург.

Возглавив диссертационный совет, Нина Ивановна не оставила занятие наукой. Двухтомник Ивана Барсукова, в котором собраны документы и письма, представляющие деятельность Николая Муравьева-Амурского, увидевший свет в 1891 году, был переиздан в Хабаровске с ее комментариями и примечаниями.

                 Независимо от императора и генсека                        

Появление в 1997 году историко-публицистической книги о Приамурском генерал-губернаторе Николае Гондатти произвело эффект разорвавшейся бомбы. На автора посыпались обвинения: красный профессор Дубинина воспевает царского генерала и белоэмигранта. Но это был не только ее выбор, но и новый поворот в жизни.

- Она всегда находила материал для своих работ в судьбах людей, служивших Отечеству. Вне зависимости от того, кто олицетворял власть наверху - самодержец или генеральный секретарь, - замечает Наталья Бендик. - Обратите внимание, вслед за книгами о Приамурских генерал-губернаторах Николае Гродекове и Павле Унтербергере она пишет книгу о первом секретаре Далькрайкома ВКП(б) Яне Гамарнике.

Если за труды о царских генералах ее критиковали слева, то за внимание к большевистскому выдвиженцу, неожиданное для последних десятилетий, ей досталось от правых. Зачем возносить причастного к сносу памятника Муравьеву-Амурскому, к закрытию церквей и арестам священнослужителей?

- Знаю, она собирала материал о Василии Блюхере, военном министре Дальневосточной республики в 20-е годы, командующем Особой Дальневосточной армией, маршале Советского Союза в 30-е годы. Однако решила передать тему своему ученику, - уточняет Бендик.

Но чем объяснить возвращение к Муравьеву-Амурскому, написание книге в жанре парного портрета о Николае Николаевиче и его супруге Екатерине Николаевне?

- Деятельность крупного руководителя любой эпохи зависит от того, какая женщина рядом с ним. Любящая, понимающая, удерживающая от дурных поступков, как это было на жизненном пути Муравьева-Амурского, - продолжает Думчева. - В семье Нины Ивановны было именно так. Правда, лидером на работе и дома была она. Анатолий Николаевич любил ее до последних дней. Думаю, ревновал, поскольку мужчины всегда оказывали ей знаки внимания. Но еще с молодости в семье доверяли друг другу.

Обе Натальи, Думчева и Бендик, сблизились с Ниной Ивановной, когда готовили документы для представления к почетному знаку правительства Хабаровского края «За заслуги» имени Н.Н. Муравьева-Амурского. Бывшие ее аспирантки убедились, что их визави при всей своей неизменной приветливости и участливости - человек достаточно закрытый. Многолетняя дружба связывала ее с Августиной Васильевной Дробницей и Валерием Владимировичем Чудесовым, докторами исторических наук профессорами дальневосточного института управления, входящего в состав Российской академии народного хозяйства и государственной службы. Они вместе работали в партшколе - здании-памятнике на главной площади города, где теперь квартирует институт.

Убранство квартиры Дубининых подтверждало, что в семье привыкли довольствоваться малым. Впрочем, с зарплатами интеллигенции как в советский, так и постсоветский период на широкую ногу не заживешь.

- Еще с партшколы я запомнила шубу Нины Ивановны, черную, каракулевую, тяжелую. Она носила ее до последнего времени, неоднократно реставрировала. Но русская шаль, накинутая с размахом, преображали и эту шубу, и саму Нину Ивановну, которая выглядела великолепно и неподражаемо, - рассказывает Думчева.- Почетный знак правительства края вручали ей в театре музкомедии. Когда на сцену поднялась Нина Ивановна, которой исполнилось восемьдесят лет, ее походка, внешний вид, выражение лица вряд ли у кого-то вызывали сомнение, что это не только самая умная, но и самая очаровательная женщина.
В Москве она написала новую книгу. В центре повествования, соединившего научный подход с авторским чувством, что представляет сугубо дубининскую манеру письма, - Иван Барсуков. Тот самый историк, исследователь свершений Муравьева-Амурского, двухтомник которого держала в руках Катенька, как называл Николай Николаевич любимую супругу Екатерину Николаевну.

Незадача в том, что Барсуков, создавший не менее известный современникам труд о святителе Иннокентии (Вениаминове), можно сказать, первом православном епископе Приамурья, здесь никогда был. А потому найти средства для издания книги среди властных структур, не говоря уже о бизнес-сообществах, не удается.

Что вспоминается Нине Ивановне, когда она мысленно возвращается в Хабаровский край? Сталинка со шпилем в Комсомольске-на-Амуре на одной улице с «политеном», в котором она преподавала? Брежневка у пересечения трамвайных путей с улицей Карла Маркса в Хабаровске, где она счастливо жила с мужем и дочкой?

Одно можно сказать точно: Хабаровский край помнит ее, гордится ей и желает долгих лет жизни.

                                                                 Михаил Карпач

На снимках: Н.И. Дубинина; с такими косами выпускница МГУ Нина Качалова приехала в Комсомольск-на-Амуре.

Фото Валерия Спидлена и из семейного архива.

Кредитный кооператив: за и против

 

0810-2

Современный финансовый рынок предлагает потребителю широкий выбор инструментов для сбережения или приумножения своих средств. На фоне общего снижения ставок по банковским вкладам многие обращают свое внимание на более выгодные предложения других финансовых организаций. Но все ли вложения средств достаточно безопасны?

Важно помнить, что привлекать средства от населения имеют право только те организации, которым данная операция прямо разрешена законом. На территории Хабаровского края к таким компаниям относятся кредитные организации и кредитные потребительские кооперативы (КПК). И если с банками все более или менее ясно, то КПК для многих все еще остаются непонятным, хотя и заманчивым финансовым инструментом – зачастую членам кооператива обещают доходность, в два раза превышающую прибыль от банковского вклада.

Что же представляет собой кредитный потребительский кооператив и можно ли обезопасить свои сбережения, размещенные в КПК?

Начинать знакомство с КПК нужно с названия. Так, предложения по приему денежных средств от граждан могут поступать от организации, не имеющей в своем наименовании словосочетания «кредитный потребительский кооператив», – это первый признак сознательного ухода из под контроля Банка России. Отдавая деньги в такую компанию зачастую можно столкнуться с мошенничеством и лишиться своих сбережений, поэтому важно проверять соответствие названия компании требованиям законодательства.

По закону КПК – это не коммерческая организация, созданная для получения прибыли, а объединение граждан и (или) юридических лиц для взаимной финансовой помощи членам (пайщикам) КПК. КПК действует наподобие кассы взаимопомощи. Привлекая деньги пайщиков, кооператив предоставляет их в виде займов другим членам кооператива. КПК не имеет права предоставлять займы гражданам и организациям, не являющимся членами кооператива, не может осуществлять торговую и производственную деятельность, операции с ценными бумагами (кроме государственных и муниципальных ценных бумаг, закладных). Особенность правовой формы КПК влечет за собой определенные права и обязанности членов КПК.

Так, члены КПК имеют право участвовать в управлении КПК, в том числе инициировать и участвовать в работе общих собраний членов КПК, получать информацию от органов кооператива по вопросам его деятельности, знакомиться с годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностью, со сметой доходов и расходов и отчетом о ее исполнении. У членов КПК существуют и обязанности, к которым, например, относится уплата обязательных членских и паевых взносов, внесение дополнительных взносов в случае необходимости покрытия убытков КПК.

Одним из важнейших принципов деятельности КПК является принцип добровольности вступления в кредитный кооператив и свободы выхода из него независимо от согласия других членов кооператива. Кооператив не вправе устанавливать «минимально необходимые» сроки членства в кооперативе, не вправе удерживать пайщика в кооперативе в связи с невозвратом долга им или другими пайщиками, в отношении которого тот выступил поручителем. При этом, конечно, обязанность по погашению своего долга кооперативу сохраняется за пайщиком и после выхода из КПК.

Одной из основных обязанностей КПК является возврат пайщику при выходе из КПК всей суммы личных сбережений с начисленными доходами не позднее трех месяцев со дня подачи заявления о выходе. Кроме того, КПК обязан возвращать наследникам унаследованные ими накопления не смотря на то, что они не являются членами кооператива.

Величина процентной ставки не ограничена и устанавливается самим кооперативом, но обещания чрезмерно высоких процентов должны насторожить: иногда КПК идут не по пути рационального, осторожного вложения средств пайщиков и принципа возвратности предоставленных займов, а восполняют недостаток средств путем привлечения средств от новых пайщиков. В этом случае можно говорить о «перерождении» КПК в так называемую финансовую пирамиду.

Важно помнить про одно важное отличие финансовой пирамиды от настоящего кредитного потребительского кооператива. Кооператив – некоммерческая организация, которая создается для решения задач его членов в финансировании. Финансовая пирамида же заинтересована в привлечении как можно большего количества новых членов, чтобы за счет их взносов вернуть деньги первым вкладчикам, а не способствовать развитию бизнеса.

Следует иметь в виду, что привлечение денежных средств в КПК осуществляется по договору передачи личных сбережений, а не по договору банковского вклада (депозита). Государственная система страхования вкладов в банках на сбережения членов КПК не распространяется и государство не несет ответственности по обязательствам КПК.

Имущественная ответственность КПК обеспечивается созданным саморегулируемой организацией (СРО), членом которой является КПК, компенсационным фондом, до 5 процентов средств которого может быть использована для компенсационных выплат пайщикам кооператива. Также КПК могут страховать в страховой организации риск своей ответственности за нарушение договоров передачи личных сбережений.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что ни один из этих способов не является безусловной гарантией полного возврата денежных средств пайщику в случае недостаточности имущества КПК для исполнения всех своих обязательств.

Если гражданин, проанализировав все риски, решил разместить свои личные сбережения в КПК и стать его пайщиком, прежде всего, необходимо проверить, включен ли кооператив в реестр КПК. Он опубликован на официальном сайте Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru). Принимать новых членов и привлекать их сбережения может только кооператив, который включен в реестр Банка России и одновременно является членом СРО – объединением таких же кооперативов. Об этом также можно узнать в реестре, который обновляется ежемесячно. Обратите внимание, что ряд КПК, включенных в реестр, находится в стадии ликвидации.

В случае если кредитный кооператив не входит в СРО, но привлекает средства пайщиков и принимает новых членов, рекомендуется незамедлительно направить информацию об этом в Банк России.

Во-вторых, лучше выбирать КПК, заключивший договор страхования со страховой компанией. Причем застрахованы должны быть не имущественные интересы КПК, а риск ответственности КПК за нарушение договоров, на основе которых привлекаются денежные средства членов КПК. Обязательно нужно проверить наличие страхового полиса, срока страхования (он не должен быть просрочен), размера страховой суммы и, что самое главное, наличие у страховой компании лицензии (проверяется на сайте Банка России www.cbr.ru). Выгодоприобретателем по договорам страхования должны быть пайщики КПК. Причем эту информацию нужно проверять на протяжении всего периода времени, пока ваши средства находятся в КПК.

В-третьих, пайщикам рекомендуется принимать активное участие в деятельности кооператива и управлении им – участвовать в собраниях пайщиков, следить за новостями о кооперативе, в том числе на сайте Банка России, знакомиться с документами кооператива, результатами проверок и так далее. Существенным для устойчивости КПК является принцип общности членов (пайщиков), именно наличие подобной устойчивой связи является основой для субсидиарной ответственности членов КПК, равенство членов и возможности их самоорганизации в рамках кооператива, снижения риска в деятельности КПК и его более высокой финансовой устойчивости.

Существуют элементарные правила финансовой безопасности, которые легко запомнить:

  1. Если КПК не внесен в государственный реестр КПК, размещенный на сайте Банка России www.cbr.ru, или не является членом СРО, то данный КПК умышленно осуществляет свою деятельность с нарушением закона и риск потерять свои сбережения в таком КПК очевиден.

  2. Если у КПК ставки по договорам личных сбережений значительно выше среднерыночных, вероятность его банкротства тоже выше, чем у остальных КПК.

  3. Если у КПК нет возврата выданных займов и доходов от размещения средств личных сбережений пайщиков, но при этом наблюдается излишняя маркетинговая активность (например, льготные условия, если вы приведете новых членов), реклама, постоянное увеличение количества пайщиков, то это является признаком финансовой пирамиды и риск ее «обрушения» и впоследствии банкротства очень высок.

Если возникают сомнения в легальности деятельности организации, рекламирующей себя как КПК и привлекающий деньги граждан, или в ней усматриваются признаки финансовой пирамиды, рекомендуется обращаться в Банк России через «Интернет-приемную» на сайте Банка России www.cbr.ru, по электронной почте Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript ">fps@cbr.ru или по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул.Муравьева-Амурского, д.42.

Помните: ответственность за выбор КПК при размещении своих личных сбережений лежит исключительно на вас, и только от ваших действий зависит их сохранность!

 

Приоритет- национальной безопасности

 

14112012-17

В целях обеспечения национальной безопасности мероприятия по развитию приграничных территорий необходимо отдельно прописать в государственных программах. Об этом заявил заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Сергей Качаев на выездном совещании Секретаря Совета Безопасности России Николая Патрушева в Якутске.

«Мы предлагаем утвердить на федеральном уровне перечень социально-значимых мероприятий на приграничных территориях, требующих привлечения средств федерального бюджета и предусмотреть для них приоритетные механизмы их финансирования: квоты, приоритетное рассмотрение заявок и перераспределение средств. Необходимо учесть в спецразделах по опережающему развитию Дальнего Востока в рамках госпрограмм конкретные мероприятия по развитию приграничных территорий в соответствии с планом мероприятий, включая меры поддержки трудовой занятости, социального, транспортного, медицинского обеспечения, обеспечения устойчивой сотовой связью, меры поддержки местной экономики, включая изменение в "отраслевые" порядки субсидирования», - подчеркнул Сергей Качаев.

Как отметил замглавы Минвостокразвития, в настоящее время отраслевые ведомства в условиях секвестирования финансовых средств федеральных программ доводят до дальневосточных регионов заниженные объемы федеральных средств, которые не обеспечивают реализацию уже запланированных мероприятий либо приводят к увеличению нагрузки на региональный бюджет.

В настоящее время Минвостокразвития России совместно с дальневосточными регионами подготовлены предложения по 83 объектам, требующим финансирования до 2020 года в рамках 10 госпрогамм. «Оценочный объем федеральных средств при условии софинансирования 95 и 5 процентов за 3 года составит более 44 млрд рублей. По 34 объектам полностью готова ПСД и госэкспертиза, стоимость объектов 23,9 млрд рублей», - уточнил Сергей Качаев.

Напомним, 7 августа в Якутске прошло выездное совещание Секретаря Совета Безопасности России. В традиционном выездном совещании Совета Безопасности России, проведённом в Якутии по поручению Президента Российской Федерации Владимира Путина, приняли участие главы субъектов Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, представители федеральных и республиканских министерств и ведомств. Основная тема мероприятия – актуальные вопросы обеспечения национальной безопасности на Дальнем Востоке, ход реализации государственной миграционной политики и дополнительные меры по созданию условий для улучшения демографической ситуации.

Создан фонд аборигенов

 

111012-5

По поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина, поддержавшего инициативу Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, создан Благотворительный фонд поддержки коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Учредителем Фонда выступила Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Создание фонда отвечает интересам устойчивого развития коренных малочисленных народов. Средства Фонда будут формироваться за счет добровольных взносов, пожертвований и вкладов спонсоров, партнеров, а также субъектов, где проживают коренные малочисленные народы Севера.

Президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России Григорий Ледков:

«Создание Фонда обусловлено необходимостью совершенствования имеющихся механизмов финансирования мероприятий, проводимых Ассоциацией, в интересах развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России, и потребностью в эффективном инструменте поддержки проектных идей. По созданию Фонда проведена огромная подготовительная работа, проведены переговоры с губернаторами регионов, где проживают коренные малочисленные народы Севера, с руководством ТЭКов. В результате мы пришли к паритету – создать Фонд поддержки коренных малочисленных народов. Основные направления деятельности Фонда мы будем обсуждать на координационных советах Ассоциации».

Аккумулируемые в Фонде средства, будут направляться на поддержку проектов и основных мероприятий Ассоциации коренных малочисленных народов по наиболее актуальным направлениям, в том числе на развитие регионального и международного сотрудничества. Также среди приоритетных направлений значится осуществление различных проектов в правовой сфере. В будущем Фонд расширит спектр своей деятельности.

«Перед Фондом стоит достаточно амбициозная задача – создать плановое системное финансирование деятельности Ассоциации, сделать так, чтобы представители коренных малочисленных народов могли получить юридическую помощь с привлечением высококвалифицированных специалистов, реализовывать масштабные проекты, направленные на сохранение и развитие традиционного образа жизни, языка и культуры коренных малочисленных народов», - поясняет Григорий Ледков.

Работа Фонда и его взаимоотношения с партнерами регулируется Уставом. В нем отражены правовые положения, полномочия и функции, порядок формирования его имущества. Органами управления Фондом, согласно Уставу, определены Совет Фонда, исполнительный директор Фонда и Попечительский совет. Первый состав Совета будет сформирован его учредителем – Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Исполнительным директором Фонда назначен Виктор Максов, уроженец Свердловской области, который ранее занимал должности государственной службы и работал в различных регионах.

По мнению Виктора Максова, у Фонда должна быть открытая и прозрачная финансовая система, надзор за которой будет осуществлять Попечительский совет, сформированный из числа представителей регионов, оказывающих поддержку.

«Эффективность работы Фонда будет во многом зависеть от тесного взаимодействия и координации с Ассоциацией и ее филиалами в регионах, органами государственной власти, общественными организациями и движениями России, а также международными организациями в сфере поддержки и развития коренных малочисленных народов Российской Федерации», - говорит Виктор Максов.

При этом, особое внимание Фонд планирует уделить содействию реализации Стратегии государственной национальной политики России и Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Чтобы не сорвалось новоселье

 

0303201304

Екатерина Ермакова,

заместитель прокурора Индустриального района Хабаровска

Долевое строительство: хабаровские практики

Современная ситуация на жилищном рынке свидетельствует об усилении регулирующей роли государства. Особенно это касается долевого строительства многоквартирных домов, где появились недобросовестные застройщики, а также нечистые на руку должностные лица.

По состоянию на 1 января 2017 года на 94 объектах долевого строительства Хабаровска обеспечивают деятельность 58 застройщиков. Общая сумма вложений, если принимать во внимание количество заключенных застройщиками договоров, составляет более 34 миллиардов рублей.

При осуществлении надзора за исполнением законов о долевом строительстве большинство прокуроров сталкивается с дополнительными трудностями. Они обусловлены как разрозненностью и противоречивостью действующих нормативно-правовых актов, так и механизмами обхода застройщиками нормативных требований.

                               Адрес 1-й: ул. Фрунзе

Заключение договора долевого участия всегда сопряжено с рисками. Государство пытается урегулировать ситуацию с помощью совершенствования законодательной базы. Если гражданин-участник долевого строительства приобретает недвижимость для семейного, личного, домашнего пользования, то его отношения с застройщиком регламентируются федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (жилых) и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее - закон № 214-ФЗ).

Но зачастую, даже в случае наличия судебных решений в пользу дольщика, никто не гарантирует, что он может получить свои средства или квартиру. Пример - жилой дом по адресу: ул. Фрунзе, 76 - Амурский бульвар, 18. Застройщик - ООО «Мир-Автаркия». Решением арбитражного суда Хабаровского края застройщик был признан несостоятельным (банкротом). Как следует из решения суда, у ООО «Мир-Автаркия» отсутствовало намерение восстановить платежеспособность, а также и финансовая возможность произвести достройку объекта. В соответствии с протоколом собрания кредиторов ООО «Мир-Автаркия» члены общего собрания разрешили конкурсному управляющему продолжить достройку объекта.

Задержки в завершении строительства (сдачи многоквартирного дома в эксплуатацию) нередко являются следствием нецелевого расходования средств застройщиком, когда за счет дольщиков возводятся другие объекты, не предусмотренные договором долевого участия.

Что предпринимают в этой связи прокуроры, которым предписывается вести реестр объектов застройки на поднадзорной территории? На основании реестра с привлечением специалистов государственного строительного надзора проводятся проверки целевого использования средств дольщиков.

Участники строительства склонны объяснять невыполнение   своих договорных обязательств возникновением проблем с поставками материалов, с выполнением работ субподрядными или подрядными организациями. И, как следствие, расторжением с ними договоров и поиском новых участников строительства, что занимает дополнительное время. Не обходится без изменения (корректировки) проектной документации, и это тоже приводит к затягиванию сроков строительства.

Ради «удешевления» предпринимаются существенные отступления от проектной документации. Ответственность за это предусмотрена Кодексом об административных нарушениях РФ.                                                                      

Если указывается плановый срок сдачи объекта или подсоединения его к городским или иным инженерным сетям, не привязывающий застройщика к конкретным датам, - это неправильное составление договора долевого участия. Поскольку соблюдение плановых сроков является одной из обязанностей застройщиков, то ответственность за несвоевременность сдачи объекта и возникающие в этом случае неустойки (и их размер) должны быть прописаны в договорах долевого участия.

Прокуратурой Индустриального района установлен факт бездействия застройщика многоэтажного жилого комплекса по улице Блюхера со встроено-пристроенными помещениями, а также подземной автостоянкой. Основанием для внесения прокурором Индустриального района руководителю ООО «Стройград» представления послужило уведомлению граждан об изменении срока передачи им помещений объекта. Представление было рассмотрено и удовлетворено. Должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

                       Адрес 2-й: ул. Тихоокеанская

Дольщики каждого десятого строящегося в стране объекта сталкиваются с предложением застройщика внести дополнительные денежные суммы сверх установленных договором. Почему это происходит?

В договоре не прописан состав работ или затрат, включенных в стоимость одного квадратного метра жилья. Например, застройщик выполнил благоустройство придомовой территории. Но эти затраты, без предварительного (при подписании договора) уведомления дольщиков не относятся к основному строительству, и заказчик имеет право включить их сверх первичной стоимости квадратного метра. Во избежание возникновении такой проблемы в договоре долевого строительства должно быть прописано, что суммы, внесенной дольщиком, достаточно для передачи ему квартиры и регистрации его права на эту квартиру.

Затянувшееся строительство или общая ситуация в стране, повлекшие резкое удорожание стоимости необходимых для постройки объекта работ и услуг, если такого вида риски и ответственность за них не зафиксированы в договоре, застройщик использует как повод обязать дольщиков внести доплату.

Если застройщик не справился со своими обязанностями, то власти муниципального образования имеют полное право передать незавершенное строительство другой компании. Смена застройщика без сохранения обязательств перед дольщиками предполагает возникновение различного вида доплат.

Объект «Многоквартирные дома, здания смешанного использования, подземный гараж по ул. Тихоокеанской в Кировском районе г. Хабаровска. Жилой дом № 2 (2 очередь 1-й пусковой комплекс)» включен в общероссийский реестр проблемных объектов. Первоначальный застройщик - ООО ФСК «Мыс».

Строительство было начато в октябре 2007 года. С момента завершения работ по устройству кровли крыши, т.е. с мая 2011 года, фактическое строительство объекта застройщиком не осуществлялось. Как следствие - признание ООО ФСК «Мыс» банкротом. В марте 2014 года выставленную на торги долю в объекте незавершенного строительства приобрело ООО «Виола».

Однако договор купли-продажи доли в объекте незавершенного строительства, заключенный между ООО ФСК «Мыс» и ООО «Виола», в мае того же года признан незаключенным по причине неисполнения покупателем обязательств оплаты по договору. Строительство объекта ООО «Виола» не осуществлялось.

В июле 2014 года между ООО ФСК «Мыс» и ООО «СамСтрой» заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, который зарегистрирован в управлении Росреестра по Хабаровскому краю. Разрешение на строительство объекта продлено до 15 ноября 2017 года.

Зачастую бывает, что застройщик вселяет дольщиков в объект строительства, не введенный в эксплуатацию в установленном порядке. Так, решениями арбитражного суда Хабаровского края ООО «Любимый дом» и ООО «Полесье» привлечены к административной ответственности за передачу объектов недвижимости участникам долевого строительства без получения ими разрешения на ввод объектов в эксплуатацию путем подписания актов приема-передачи квартир и фактической передачи ключей от квартир.

Редко, но встречаются случаи, когда на одну и ту же квартиру заключаются несколько (чаще два) договоров долевого строительства. Причем, узнают о существовании друг друга дольщики только при регистрации прав собственности. Почему такое возможно?

Граждане не знают юридической подоплеки договоров долевого строительства. Все договоры такого вида в обязательном порядке должны быть зарегистрированы в соответствующих органах. Тогда риск будет сведен к минимуму.

Недобросовестный застройщик заключает договор с несколькими дольщиками (без соответствующей регистрации) или же расплачивается квартирами, уже обремененными обязательством, с поставщиками строительных материалов или субподрядными организациями, либо реализует объекты, являющиеся местами общего пользования. Это рассматривается как мошенничество.

                                     Адрес 3-й: ул. Флегонтова

Часто встречающийся риск - покупка прав на недвижимость не у непосредственного застройщика, а через подрядную организацию. Если застройщик расплачивается строящимися квартирами с подрядной организацией, то в этом случае есть риск расторжения между ними договора по независящим от дольщика причинам. Поэтому на этапе подписания договора долевого участия покупатель должен удостовериться, что права на квартиру уже принадлежат подрядчику и им выполнены все обязательства перед застройщиком. Иначе застройщик, разрывая договорные отношения с подрядчиком, может отозвать у него право на ранее переданные квартиры.

Зачастую желание человека обладать квартирой именно в этом районе и именно в этом доме так велико, что он участвует в строительстве не на условиях, предусмотренных законом № 214-ФЗ, а соглашается на условия застройщика и вносит свои денежные средства по так называемым серым схемам.

По результатам проверки деятельности потребительского ипотечного кооператива «Строим Вместе - жилье в рассрочку» (далее - кооператив) установлено, что кооператив осуществляет строительство 120-квартирного дома. С членами кооператива в целях приобретения ими права собственности на жилые и нежилые помещения в строящемся многоквартирном доме по ул. Флегонтова на протяжении всего строительства заключались членские договоры, форма которых утверждалась на заседаниях правления. При этом в членских договорах, заключаемых с лицами, вступающими в кооператив, отсутствовали существенные условия договора. А именно условия о сроках завершения строительства.

Кооператив по своей организационно-правовой форме не является ни жилищным накопительным кооперативом, ни жилищно-строительным кооперативом, поскольку сочетает в себе элементы различных потребительских кооперативов. В силу прямого запрета на привлечение средств граждан на строительство многоквартирных домов в случаях, не предусмотренных законом № 214-ФЗ, организационно-правовая форма кооператива подлежала приведению в соответствие с действующим законодательством путем преобразования в жилищно-строительный или жильный накопительный кооператив.

Организационно-правовая форма кооператива после проверки органов прокуратуры приведена в соответствие с требованиями законодательства, а председатель кооператива привлечен к административной ответственности.                                                

Прокурорский надзор за исполнением законов об участии граждан в долевом строительстве жилья призван защищать государственные и общественные интересы, права и законные интересы дольщиков и хозяйствующих субъектов, содействовать устранению искусственных барьеров, бюрократических, коррупционных и иных проблем, препятствующих решению самого главного для большинства россиян жилищного вопроса.

                                               Подготовил к печати Михаил Карпач                        

Разработка сайта Web-студия Zavodd - разработка сайтов в Хабаровске

Яндекс.Метрика